O Projeto de Lei (PL) 445/23, que trata da regulação e fiscalização das concessões rodoviárias no Estado, recebeu parecer favorável, em 1º turno, da Comissão de Transporte, Comunicação e Obras Públicas da Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG). Nesta terça-feira (7/11/23), a comissão recomendou a aprovação na forma de um novo texto, o substitutivo nº 2, apresentado pela relatora deputada Maria Clara Marra (PSDB).

De autoria do deputado Doutor Maurício (Novo), a proposição original estabelece requisitos para os editais de licitação destinados à seleção do concessionário e para os próprios contratos de concessão.

Nesses contratos celebrados entre o Estado e as concessionárias deverão constar as obrigações e as responsabilidades de cada uma das partes. Eles também deverão estabelecer, de forma clara, os deveres das concessionárias relacionadas à manutenção das rodovias e às obras de melhoria e expansão da malha viária.

O edital das concessões deverá trazer, entre outros itens, o objeto da licitação, o critério de escolha do vencedor, o prazo de concessão, o cronograma de obras e as estimativas de custos. Outras informações exigidas serão os valores das tarifas, a localização das praças de pedágio e a metodologia de fiscalização da concessão.

Ao analisar o projeto, a Comissão de Constituição e Justiça sugeriu um novo texto, o substitutivo nº 1, com vistas a realizar duas alterações na proposição. A primeira tem por objetivo inserir seus dispositivos na Lei 12.219, de 1996. A segunda busca suprimir o nome do órgão responsável pela fiscalização das concessões rodoviárias, bem como suas atribuições, “tendo em vista que é vedado a projeto de lei de iniciativa parlamentar dispor sobre as competências dos órgãos integrantes da estrutura do Poder Executivo”.

No substitutivo nº 2,  a Comissão de Transporte mantém essa segunda alteração, mas retira a vinculação à Lei 12.219, de 1996. O parecer comenta que esta é uma lei autorizativa para concessão de ativos estaduais de várias naturezas. “Como o que se pretende é trazer algumas regras apenas para as rodovias e uma vez que esse tema é dinâmico e constantemente revisitado pelos legisladores, defini-las em lei própria parece-nos mais adequado do ponto de vista da técnica legislativa”, argumentou a relatora em seu parecer.

Além disso, o novo texto sugerido pela Comissão de Transporte acrescenta diversas diretrizes, objetivos e regras a serem observados na preparação e regulação das concessões rodoviárias como, por exemplo, as que tratam da observância de práticas de responsabilidade social, ambiental e de governança, de trabalho decente e de segurança laboral.

Apesar das modificações, o parecer aprovado pela Comissão de Transporte mantém as propostas originais do projeto. Antes de ser votado pelo Plenário, o PL 445/23 ainda precisa ser analisado pela Comissão de Administração Pública, em 1º turno.